9 Ağustos 2026 tarihli ve 33335 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 11572 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı, Proje Bazlı Teşvik Sistemi'nin başvuru, değerlendirme, yatırıma başlama ve yatırım sonrası izleme hükümlerini yeniden düzenledi. Değişiklikler destek tutarlarından çok başvuru kalitesi, finansal doğrulama ve yatırımın yaşam döngüsü boyunca izlenmesi üzerinde yoğunlaşıyor.
Başvuru ve fizibilite süreci yeniden düzenlendi
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, belirlediği yatırım konularında bir veya birden fazla firmayı davet mektubuyla yatırım yapmaya davet edebilecek veya resmî internet sitesi ile dijital platformlardaki resmî hesapları üzerinden çağrıya çıkabilecek. Çağrı ve davetlerde projeye özgü koşullar belirlenebilecek.
Genel başvuru sürecinde fizibilite raporunun, Teşvik Uygulama ve Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü ile protokol imzalamış bir kalkınma ve yatırım bankası tarafından EK-1 formatına uygun hazırlanması zorunlu hale getirildi. Bağımsız danışmanlık kuruluşları, Karar'da fizibilite hazırlayabilecek kuruluşlar arasından çıkarıldı.
Teknoloji Hamlesi Programı kapsamındaki başvurular bu genel müracaat hükümlerine tabi olmayacak ve Bakanlıkça belirlenecek programa özgü usul ve esaslar çerçevesinde yürütülecek. Önceki metindeki E-TUYS üzerinden rapor yükleme hükmü yeni Karar'da yer almıyor; başvurunun teknik kanalına ilişkin ayrıntıların banka protokolleri veya ikincil düzenlemelerle netleşmesi bekleniyor.
- Fizibiliteyi hazırlayacak kuruluş
Genel Müdürlük ile protokol imzalamış kalkınma ve yatırım bankası.
- Teknoloji Hamlesi istisnası
Program başvuruları kendi özel başvuru usullerine tabi.
- Yenilenen EK-1
Firma ve grup yapısı, teknik ve ekonomik değerlendirme, dış ticaret etkisi, mali analiz ve genel sonuç bölümlerinden oluşuyor.
Asgari eşikler korundu, karar süreci netleştirildi
Teknoloji Hamlesi Programı kapsamında desteklenmesine karar verilen yatırımlar için 100 milyon TL, diğer proje bazlı yatırımlar için 2 milyar TL tutarındaki asgari sabit yatırım veya Ar-Ge harcaması eşikleri korundu. Bu nedenle 11572 sayılı Karar, yatırım eşiklerini artıran bir düzenleme niteliğinde değil.
Teknoloji Hamlesi Programı Değerlendirme Komitesince uygun bulunan projelerin Bakanlık tarafından da uygun görülmesi ve Cumhurbaşkanına sunulması gerekecek. Komitenin projeleri 2012/3305 sayılı Karar kapsamında stratejik yatırım olarak yönlendirmesine ilişkin hüküm yürürlükten kaldırıldı.
Karar veya ilgili Destek Kararında düzenlenmeyen konularda, Destek Kararının yürürlüğe girdiği tarihte yürürlükte bulunan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar ve ilgili diğer mevzuat esas alınacak.
Yatırıma başlama testinde harcama tarihi önem kazandı
Destek Kararının yürürlüğe girmesinden itibaren üç yıl içinde asgari 200 milyon TL veya Destek Kararında belirtilen yatırım tutarının %10'u kadar yatırım harcaması yapılması şartı devam ediyor. Ancak bu harcamaların, Destek Kararında belirtilen yatırıma başlama tarihinden sonra gerçekleştirilmiş olması gerekecek.
Süresinde başlanamayan yatırımlar için daha önce öngörülen bir yıllık ek süre sınırı kaldırıldı. Cumhurbaşkanı, ilgili Destek Kararında belirlenecek süre kadar ilave süre verebilecek. Bu sürelerin sonunda gerekli harcama tevsik edilemezse Destek Kararı yürürlükten kaldırılacak.
Tamamlama sonrasında beş yıllık izleme başlayacak
Yatırımcılar, tamamlama vizesini takip eden beş yıl boyunca yılda bir defa faaliyet raporu sunmakla yükümlü olacak. Rapor, yatırımın faaliyet sonuçlarının yanında yararlanılmaya devam edilen destek tutarlarını da içerecek.
Bu yükümlülüğü getiren değişiklik maddesi 26 Kasım 2016'dan geçerli olmak üzere yürürlüğe konuldu. Bununla birlikte Karar, doğrudan geçmiş beş yıl için tek seferde geriye dönük rapor hazırlanacağını söylemiyor. Tamamlama vizesi daha önce yapılmış yatırımlarda hangi dönemlere ilişkin rapor isteneceğinin Bakanlık uygulamasıyla netleşmesi önem taşıyor.
Enerji ve sigorta primi desteklerinde ortak uygulama
Enerji desteği ile sigorta primi işveren hissesi desteğinin yatırım tamamlama vizesinden önce başlatılmasına ilişkin koşullar ortaklaştırıldı. Kısmen işletmeye geçişin Bakanlıkça görevlendirilen en az iki eksper tarafından yerinde tespit edilmesi, ekspertiz raporunun onaylanması ve yatırım harcamalarına ilişkin yeminli mali müşavir raporunun Bakanlığa gönderilmesi gerekecek.
Tamamlama vizesinden önce yararlanılabilecek enerji desteği, Destek Kararında öngörülen azami enerji desteğinin %50'sini aşamayacak. Enerji desteği, bedeli tamamen ödenmiş enerji tüketim faturası üzerinden hesaplanacak; eski dönem borçları, gecikme faizi, ceza, nakliye, iletim, dağıtım, vergi, fon ve benzeri giderler destek hesabına dahil edilmeyecek.
Yabancı yatırımcı iştirakleri sözleşme kapsamına alındı
Asgari 5 milyar TL sabit yatırım tutarındaki komple yeni yatırımlarda, 4875 sayılı Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanunu kapsamında tanımlanan yatırımcıların yanı sıra paylarının tamamı bu yatırımcılara ait iştiraklerle de özel hukuka tabi yatırım proje sözleşmesi imzalanabilecek.
Düzenleme, uluslararası yatırımcıların yatırım projelerini iştirakleri üzerinden gerçekleştirebilmelerini ve diğer kamu kurumlarının görev alanına giren işlemlerin sözleşmesel çerçevede öncelikli olarak koordine edilmesini kolaylaştırıyor.
Yatırımcıların gözden geçirmesi gereken başlıklar
Mevcut veya planlanan proje bazlı yatırımlarda başvuru yöntemi, uygun harcama tarihi ve yatırım sonrası raporlama takvimi birlikte değerlendirilmelidir.
- Banka protokolü
Fizibiliteyi hazırlayacak kalkınma ve yatırım bankasının Genel Müdürlükle protokol durumu kontrol edilmeli.
- Başlama tarihi
Üç yıllık testte kullanılacak harcamaların Destek Kararındaki başlama tarihinden sonra yapıldığı doğrulanmalı.
- Faaliyet raporu
Tamamlama vizesi tarihi ve beş yıllık raporlama dönemi proje bazında belirlenmeli.
- Destek belgeleri
Enerji ve sigorta primi işveren hissesi desteği için ekspertiz ve YMM raporu hazırlıkları planlanmalı.